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关于《本溪市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》的政策解读
發布時間:2019年2月28日      來源:本溪市工業和信息化局      點擊:2100
  為貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案的通知》(遼政辦發〔2018〕28號)精神,推動我市危險化學品生產企業搬遷工作如期完成,我局起草了《本溪市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》(以下簡稱《實施方案》),并書面征求了市委政法委、市發改委等12家單位意見,其中市生態局等3家單位提出了6條修改意見全部采納,并通過市司法局非規文件事前合法性審查和市政府常務會議審議。
  一、工作開展情況
  一是成立領導小組。成立了由分管副市長任組長,本鋼集團副總經理、政府副秘書長和市工信局、市應急管理局主要領導任副組長,生態、發改等12個部門及相關縣(區)政府負責人為成員的領導小組,領導小組辦公室設在市工信局,負責日常工作。二是進行搬遷改造確認。按照省統一要求,市應急管理局、市生態資源局分別委托具有資質的專業機構,對全市29戶危險化學品生產企業的防護距離進行了評估,并出具了安全距離和衛生防護距離單項評估報告。根據《遼寧省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》(遼政辦發〔2018〕28號)文件,確認我市有4戶企業納入了全省搬遷改造計劃。三是搬遷企業情況。根據國家意見,退出危險化學品生產的轉產企業應調整為就地改造,為此,我市將列入省搬遷改造計劃的4戶企業中的3戶納入到就地改造(含轉產)計劃,1戶企業列入關閉退出計劃。
  二、《實施方案》主要內容
  《實施方案》由總體要求、實施范圍、重點任務和保障措施四部分組成。
  第一部分總體要求。一是指導思想(略)。二是基本原則,堅持以人為本安全發展、統籌規劃分步實施、市場運作政策引導、積極穩妥各負其責的原則,科學合理制定危險化學品生產企業搬遷改造方案,嚴格執行相關法律、法規和標準規范,對列入實施范圍內的企業,各縣(區)政府按照屬地管理責任和相關部門監管、協調服務職責,確保搬遷改造工作如期完成。三是工作目標,2018年底前,全市危險化學品生產企業搬遷改造工作全部啟動,2020年底前,搬遷改造工作完成。
  第二部分是實施范圍。3戶就地改造企業,一是遼寧北方煤化工集團股份有限公司位于平山區,隸屬本鋼集團公司。2018年底前完成實施方案的編制并啟動改造工作,2020年底前完成。二是本溪經濟開發區金山電解液有限公司,位于高新區石橋子辦事處上石村六組。企業的危化品生產許可證已注銷,企業將不再從事危險化學品生產活動。三是本溪氯堿總廠一分廠,地處本溪縣草河口鎮上站街。企業的危化品生產許可證已注銷,企業將不再從事危險化學品生產活動。1戶關閉退出企業,本溪鋼鐵(集團)建設有限責任公司物資供銷分公司,位于本溪市平山區千金路21號。企業的危化品生產許可證已注銷,企業將關閉退出。
  第三部分是重點工作任務,共有4項。一是明確工作責任,各相關縣區政府及本鋼集團對本地區城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作負總責,各相關企業負主體責任。市、縣區工業和信息化主管部門和安全生產監督管理部門要加強統籌協調,共同發揮牽頭推動作用。二是組織實施就地改造,各相關縣區政府及本鋼集團要按照本方案,修改完善所屬企業實施方案,組織實施就地改造工作。三是強化安全環保管理,各相關縣區政府及本鋼集團要加強項目審批、安全、環保等管理措施,對正在實施就地改造的企業加大監督檢查力度,確保企業就地改造期間不出現安全和環保問題。四是妥善化解各類風險,各相關縣區政府及本鋼要在組織實施就地改造前,認真做好社會穩定風險評估,制定應急情況處置預案。要妥善解決因就地改造帶來的職工分流安置問題。
  第四部分是保障措施。主要有3部分內容,一是加強督促檢查;二是加大財稅政策支持;三是拓寬資金籌措渠道。
 
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